编者按：项目建设是体现执行力建设最有效的地方。城南消防站项目原计划于2012年5月开工，但由于三次规划调整、存在四方面问题，项目至今还未开工。日前，会同有关部门对这一项目进行了解剖，现编发。
城南消防站建设为绍兴市政府和上虞市政府签订的《绍兴市消防安全目标管理责任书》所列的必须在2013年开工的重点工作。该工程选址位于上虞市梁湖镇外梁湖村，地处博学路以北，四十里河之河以南，城南中学以西地块，建设用地面积13320平方米，计划建筑面积9333.2平方米，总投资3000万元。
该项目建设业主单位为上虞市消防大队，于2012年初列入政府投资计划，原计划2012年5月完成前期工作并开工建设，因土地指标未落实和土地征用问题，半年度调整时计划开工时间调整到2012年12月，今年初，因土地征用工作未完成，再次调整到2013年6月开工。目前，城南消防站项目已相继完成了一些前期工作，但仍未开工建设。
进展情况
2012年7月，市国土局落实项目土地指标；
2012年8月14日，市发改局下发城南消防站建设工程项目建议书（兼可行性研究报告）批复；
2012年8月14日，市规划局下发城南消防站建设项目选址意见书；
2013年3月4日，市国土局下发城南消防站建设工程项目用地预审意见；
2013年5月，完成征地；
2013年6月6日，市规划局下发城南消防站建设用地规划许可证；
2013年6月，完成地质勘探；
2013年7月，市国土局下发用地批复（划拨）；
2013年8月16日，塘渣回填工程招标，9月12日签订合同。
目前，施工图纸设计工作已初步完成，塘渣回填正在进行。
问题分析
对接沟通不够。在项目前期工作推进中，消防大队作为建设业主单位，一是由于大队领导变动，二是大队相关工作人员对项目前期业务办理不熟，致使一方面消防大队与相关单位的对接沟通不够积极主动，另一方面，有些可以同步进行的环节把握不好，导致前期工作进展缓慢。
选址多次调整。自项目立项以来，消防站选址位置先后经历了三次调整。2012年8月，第一次选址因涉及土地上的大棚赔偿问题而放弃，2012年9月，第二次选址因高压线不能移位，征地又有难度而再次调整，2012年10月18日，市政府专题会议纪要[（2012）98号]，才明确选址在现在的地块。
征地难度较大。一是征地时，因外梁湖村失地农民社保费需村负担部分缺口较大（涉及73人82.43万元），村级财力无法承担（2013年6月已由梁湖镇政府垫付），村干部对征地工作不积极。二是尚有1户农户100多平方的小树苗赔偿问题无法达成一致意见（该户索赔25万），目前仍未完全解决。三是高压线移位问题。现在地块上尚有高压线需要迁移，目前已经市政府协调确定了迁改方案和资金来源问题，确定为埋地电缆，但正式迁改施工还未启动。四是塘渣回填问题。根据市政府抄告单（虞办第437号，2013年6月24日发出）明确，该项目的塘渣回填工程走邀请招标程序，由现地块所在村梁湖镇外梁湖村提交3家有资质的单位参加招标，外梁湖村于7月31日上报3家资质单位，8月16日进行塘渣回填工程招标。
几点建议
协调配合要好。消防大队作为建设业主单位，要高度重视项目建设推进情况，认真了解项目前期相关手续办理程序，积极主动与相关单位对接沟通，同时，要把握重点环节，及时快速跟进项目进展。梁湖镇政府要协助做好土地征用的相关工作，督促土地征用村协助做好塘渣回填工程。供电局要及时安排做好高压线移位工作。
相关措施要实。对征用土地上的小苗木赔偿，既要遵循相关政策规定，又要按照公平、公正的原则，妥然处置。实在无法形成一致意见的，要及时跟进和采取相关措施，以确保工程进展。
统筹安排要紧。消防大队要统筹安排项目前期工作，对有些可以并联进行的事项要同时推进，提高效率。特别要抓住重点程序，对按有关规定操作时间周期较长的环节，更要综合考虑，做到时间倒排，务求尽早开工。
（原载于《廉情参阅》2013年第60期）