以前在不少地方的政府投资项目招标中，往往存在施工企业低价中标，随后再通过中介高价变更的情况，造成财政资金的浪费和滋生腐败。针对这一情况，绍兴市上虞区提出了“查假保底线，查漏保公平”的“双查双保”制度，倒逼中介规范化。

去年，承包商戴尧新承建了上虞区城北新城3幢政府投资项目大楼，工程造价3000万元。因为设计原因，这两天老戴提出，在沿河建设120多米的止水桩，希望政府再追加财政资金100多万元。戴尧新：“这个河当时设计的时候也没发现，因为这个河（后来）有水了，在施工过程当中就发现了。”不过，这个看似合情合理的要求，却被核价的中介回绝了，他们要求老戴在保证工程质量的情况下，把预算再压一压。最后，在专家的指导下，预算只增加了10万元，节省了90万元的财政资金。

中介的变化，源于政府的监管。上虞区纪委采取“一问题一整改，一案例一通报”的形式，加大对不良中介的监管，明确提出，工程变更率不得超过20%。在一次专项督查中，纪检监察人员发现，一家中介公司对项目预算编制不准确，导致工程变更率达到了108.7%。纪委对这家公司负责人进行诫勉谈话，并在全区通报。

浙江天平项目咨询有限公司顾惠娣：“对我们时刻是一种提醒。比如以前我们小的项目，包括我们一贯的做法，编预算的时候，我们不要求去现场的。但现在不够了，你哪怕是五六万的工程项目，不管工程大小必须要去现场。”

从设计到变更再到审计，围绕这三大圆圈，从项目立项、方案设计等，一直到施工财务决算考核，一张“双查双保”监管示意图，将政府项目运转的全过程近20道环节标识得清清楚楚。这张图，已经成为上虞区加强中介监管的操作指南。现在，每季度，上虞区纪委都会发布“一登记三报告”，曝光变更率排名靠前的企业，并由纪委随机抽查。

2012年来，上虞区通过加强对政府投资项目和村级工程的变更监督，已累计节约财政资金4亿元。

绍兴市上虞区区委常委、纪委书记王永明：“纪委查办案件不是真正的目的，预防才是根本。下一步，我们想通过建立‘双查双保’的网上监管平台，让中介的运作阳光规范。”

                             ----2014年3月30日《浙江新闻联播》