——三个环节一起抓 每年节约2个亿

上虞区捏紧财政资金“手指缝”

　　本报讯(首席记者 秦德胜 记者李志清 实习生 杨叶枫)“通过加强对政府投资项目和村级工程的变更监管，每年节约财政资金2亿元。”最近，上虞区通过项目变更监管节约财政资金的做法，引起省内关注。在今年召开的全省财政地税工作会议上，省政府领导要求各地学习借鉴上虞的做法，捏紧财政资金手指缝，也让干部少栽跟头。

　　财政资金使用，事关政府职能的有效发挥和工作落实，也是提高执行力、反腐倡廉的重要内容。在这次全省财政地税工作会议上，省领导专门谈到公建项目超概算这一老大难问题，并点出了把财政资金当唐僧肉谁都想咬一口等不良现象。

　　据悉，上虞区的做法之所以受到关注，是基于当地纪检监察机关牵头监管，审计等有关部门形成合力，从加强制度规范、强化审计监督、深化中介整治三方面着手，打出财政资金监管组合拳。

　　政府投资项目设计变更，是常见的一个现象。2010年至2012年，上虞区共受理5万元以上设计变更政府项目466项，占项目变更总数的67.24%。大量设计变更，造成财政资金支出口子增大，浪费现象越来越严重。为遏制工程设计无序变更的乱象，上虞区制订了规范政府项目设计变更监督意见，明确要求对政府投资项目在1000万元以内、设计变更总额超过合同价10%的项目；投资在1000万元以上、设计变更超过合同价8%的项目；其他项目设计变更出现异常的，由区监察局会同相关单位进行调查。通过建章立制，一批项目变更被抓了现形。“我们对某农贸市场变更97次、变更850万元的工程进行了重点剖析，并在全区通报，收到了较好的震慑效果。”上虞区监察局有关负责人介绍。

　　这几年，用于村级工程的财政资金逐年增加。上虞区根据农村实际，明确规定村级工程变更率不得超过20%，超过规定将取消该项目获得财政补助资格，并暂停该村下一年度所有项目的立项。同时要求  财政无补助、社会无赞助、村级无实力的“三无”工程不得上马。2013年，村级工程平均变更率应声下降至14.3%，比2012年的26%下降了11.7个百分点，因项目变更引发的信访量也大幅减少。

上虞区还加强对各类审批中介的监管，坚决整治触碰底线、不讲诚信的中介，有效避免“审计标准放松、核减率偏低、出具虚假报告”等问题，全力挽回经济损失。2012年以来，通过中介监管，年均减少不必要的财政支出1200多万元。

2014年3月12日《绍兴日报》