编者按：遗留问题妥善处理，新的问题从严查处，以2013年1月为时间节点。驿亭镇某村村道硬化工程违规变更，已经违反《关于进一步加强村级工程监督的意见》的相关规定。案例典型，现予通报。

关于某村村道硬化工程违规变更的

情况通报

驿亭镇某村村道路硬化工程，于2015年2月13日完成结算审计，送审价693025元，审定价630487元，核减62538元。根据村党支部书记应某反映，该工程因变更量大且手续不全，遗留部分工程量未列入本次结算审计范围，造成遗留部分工程量暂无核定、工程款无法支付，导致村与施工方矛盾激化。

基本情况

工程概况。该工程于2013年9月2日进行招投标，标底价689100元，中标价598139元，目前送审价693025元，变更率15.86%。

变更情况。2013年9月工程开工，当时村委派时任村监会主任的应某负责工程监管。在施工过程中，部分群众为了自家门口的水泥硬化，要求增加道路硬化面积，原村党支部书记冯某要求应某，将变更率控制在限额内。但在实际操作过程中，相关人员监管失控，为了满足部分群众的需求，施工方在村级口头同意的情况下，大量增加工程变更量。

事后处理。2013年12月10日工程竣工，2014年1月12日村、镇两级通过验收。验收时，发现工程量远远超过合同价（超出造价约40万元左右，该金额为施工方提供，未经审计）。根据上级文件要求，变更率不得超过20%。在报送结算资料时，为了将工程变更率控制在15%内，村党支部书记应某（2013年11月21日，该村党支部换届，应某当选为村党支部书记。）要求施工方将工程分成两部分，先报审69万元（包括变更约9万元，变更率15%左右），其余部分（约30万元）再想办法解决。现施工方急于收取工程款，但村级无法合理支付，导致双方矛盾日益激化。

主要问题

调查中发现，该工程违规变更存在三方面问题：

一是监管失职。该工程实施过程中，正值村级组织换届的敏感时期，村干部忙于自身的竞选，不愿得罪人；作为工程监管的主体，对工程立项考虑欠全面，没有征求广大群众的意见；工程前期准备不足，没有规范的设计；对工程的监管欠负责，导致工程量大量增加。

二是随意变更。应某（原村监会主任、现村党支部书记）作为当时工程现场管理人员，忽视招标文件和上级文件要求，随意同意变更工程量，变更内容未经村班子集体讨论，变更事项未提前与镇里沟通。变更发生时，又未及时办理变更手续。应某对该工程负有不可推卸的责任。

三是整改不力。在工程发生变更后，村里既未及时把情况向镇里相关领导汇报，又没有对变更的工程补办相关手续，直到遗留部分工程在工程款支付矛盾激化后，应某才将情况反映到区纪委。镇政府作为主管单位，没有及时发现问题，发现问题后又未及时有效地采取整改措施。

处理意见

一是该工程违规变更情况在全区通报，对驿亭镇、该村对村级工程监管不力予以通报批评。

二是要求驿亭镇党委按照相关规定，对村委班子实施集体诫勉谈话，对负有主要责任的村党支部书记应某给予诫勉谈话和相应纪律处分，并通报批评。

三是由驿亭镇党委按照规范程序，及时妥善处理遗留工程，避免村级与施工方的矛盾进一步激化。

四是整改处理结果书面报告区纪委，视情将作进一步处理。

                （原载于《廉情参阅》2015年第54期）