基本情况

上浦镇冯浦村文体中心建设工程，2017年11月8日签订施工合同，2017年11月10日开工建设，合同工期为90天（2017年11月10日至2018年2月10日），2017年12月至2018年3月底，因受高压线路影响而被迫停工，工程建筑面积227.5平方米，造价1094497元，施工内容为场地填筑平整、戏台建造、围墙砌筑、场地硬化、花坛、绿化等。截止3月22日检查当日，工程已完成基础浇筑，施工进度约为20%，上浦镇冯浦村已指定浙江鑫润工程管理有限公司（以下简称浙江鑫润）负责监理，未签订监理合同。检查后，于2018年3月27日补签监理合同，工程监理费用21000元。

存在问题

一、前期谋划不周。上浦镇冯浦村在项目前期工作中，没有充分考虑实际问题，没有提前谋划工作，导致工程施工过程中因受高压线路影响，被迫停工3个多月，严重影响工程施工进度，对施工、监理等单位造成一定的经济损失。

二、村级监管缺失。根据规定，监理单位应与施工单位同时进场，按照建设单位授权对工程施工情况进行全程监管。该工程虽聘请了浙江鑫润作为工程监理，但上浦镇冯浦村不仅一直未与浙江鑫润签订监理合同，还未对监理单位实施考勤，对监理工作不闻不问，导致监理工作形同虚设。

三、监理执业无序。浙江鑫润不仅在未签订监理合同的情况下实施监理工作，更无视我区“双查双保”中介监管相关规定，自承接该项目后至今仍未在中介监管网办理合同登记备案手续。监理执业行为极不规范，监理资料严重缺少，监理规划及监理实施细则未经公司审批，监理日志无记录人签名，无相关报审、报验单，无监理通知单和监理通知回复单（质量安全方面），无监理月报、监理例会纪要等资料，未对施工单位实施考勤制度。

整改意见

一、责成上浦镇进一步深入调查解剖，厘清镇、村、监理企业的工作职责，查清违规问题的企业责任和监管责任人，对企业违规问题和监管责任作出严肃问责处理，整改处理材料于5月底前报区监委。

二、对浙江鑫润监理违规执业行为，予以全区通报批评，责令其限期整改，整改材料于5月底前报区建管局。区便民服务中心（招投标监督办）要将其列入中介企业“黑名单”，暂停其参与上虞区范围内的所有政府投资（含集体资金投资）项目、村级工程建设三个月的投标资格。

三、各乡镇（街道）、行政村和监理企业要高度重视，引以为戒，要充分认识到村级工程监理和监管的重要性，从紧从严做好对监理企业的日常监管工作，确保监理企业规范履责，确保工程进度、质量和安全监管到位。各行业主管部门要加强日常监督检查，依法依规查处监理违规行为。