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典型案例三十九:上虞经济开发区科教园区配套道路工程(东北段)项目监理机构违规执业的通报
发布日期: 2020-03-04打 印】【关 闭
 
 
 编者按:监理对工程建设质量保障起着重要作用,近年来,我区加强了对参与政府投资项目监理执业行为的监管,面上有了很大的改观,但仍有个别监理单位存在管理混乱、人员配备不足、整改不及时等问题。现将个案解剖在全区通报,希望各建设单位进一步加强对监理中介执业行为的监管,各监理单位引以为戒,对照整改,切实履行好监理职责。

 

上虞经济开发区科教园区配套道路工程

(东北段)项目监理机构违规执业的通报

 

基本情况

上虞经济开发区科教园区配套道路工程为上虞经济开发区五星西路南北两侧两条纵向道路,全长1620m。该项目(东北段)长775m,路幅30m,主要包括综合管廊、道路、桥梁、人行道、雨污管网、绿化、交通安全设施及其他配套设施建设等内容,工程概算投资额12500万元,合同监理费用187.55万元。工程于20195月开工建设,目前处于分段阶梯式施工阶段,由宁波诚建监理咨询有限公司负责全程监理。“双查双保”中介监管检查组6月、9月、12月对该项目实施3次专项检查,发现监理单位存在履职、整改不到位现象。

存在问题

一是台账资料管理混乱。6月份专项检查中发现,监理规划编制内容针对性不强且审批程序、盖章(项目章)不符合要求,无旁站记录,总监巡视记录内容类同且均格式化抄录,见证资料缺少,监理月报无签发记录,无监理日志,监理例会资料内容不全且无会签记录等问题。9月份的“回头看”检查和12月份再督查时,监理规划、旁站记录、总监巡查记录、见证取样、例会纪要等资料无明显整改。20191128日,总监张某某变更为周某某后,无相关工作书面交接手续。

二是监理人员到岗率低。根据监理规划,项目监理机构共配备9名监理人员,其中总监1名、专监2名、监理员6名。但6月份专项检查时,发现只有1名监理员在岗;10月份“回头看”检查时,发现只有1名专监和2名监理员在岗;12月份再督查时,只有总监和3名监理员在岗。监理资料显示,前项目总监张某某虽为该公司技术负责人,但项目日常工作基本上由监理员金某某负责。

三是阶段性监理资料缺失。三次检查中发现,从无安全整改通知单、到整改回复缺少重要节点相关影像印证资料、再到整改通知单回复不及时(201910-12月合计三份整改单均无回复),可见监理机构对安全质量监管的力度明显不足;从见证取样资料看,开始未见见证取样资料,后来无法提供原始的监理防伪标志资料,说明见证取样工作存在失真现象;分段施工的阶段性部分已完工并进行了中间(基础)验收,项目部尚未编制阶段性监理(评估)报告,造成主要监理资料缺失。同时,由于监理单位未细化工作程序、方案和工作职责,致使一些监理人员旁站检查管理混乱、记录不全,旁站监理员娄某某还存在代签行为。

调查意见

一、对该项目监理单位宁波诚建监理咨询有限公司在全区通报批评。

二、责令建设单位加强工程管理,约谈监理单位负责人,并根据合同条款对其违约行为作出相应处理,督促监理单位限期落实整改措施。

三、要求建设单位于2020320日前督促完成整改,并将处理情况和整改报告报区纪委监委备案。


 
 
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