编者按：为掌握中介机构服务政府投资项目前期情况，区监察局会同发改局，对今年一季度以来相关部门的项目前期进行了调研。现编发。

这是很大的变化

——关于中介机构服务政府投资项目前期情况通报

（第一季度）

总体情况

这次调查的主要对象是列入2014年政府投资计划的新建项目，选取了勘察设计、施工图审查、造价咨询、招标代理、环境评估等13个中介服务环节，突出服务质量、费用和时效等三方面内容，在调查的基础上，选取了12个部门33只项目进行了分析。其主要特点有：

一、收费有所下降。33只项目中有31只项目服务收费低于收费标准，合计下浮总额812.6万元，其中某公路上虞段工程累计下浮415.6万元，下浮额最高；某体育馆项目累计下浮115.5万元；某局12只项目合计下浮134.5万元。仅2只项目按标准收费。总得来看，收费下浮力度有所加大。

二、效率明显提升。项目涉及13个中介服务环节，从项目委托到实际完成文本时间大大缩短，设计环节绝大部分项目完成时间在一个半月左右，比以前缩短近两个星期；勘察、项目建议书编制等环节基本在一个月内完成；造价咨询等环节在10天左右完成；部分项目的环评在一星期内完成。

三、质量略有进步。从调查分析的33只项目情况看，由于有的刚开工，有的未完成前期工作，项目还未涉及设计变更等，目前无法真正反映中介机构的服务质量，但从组织专家组对其中17只项目的初步设计审查情况看，服务质量比以前略有进步，设计深度有了、专家意见少了。

存在问题

加强社会中介机构参与政府投资项目执业行为监管以来，中介服务项目前期工作情况已有所改观，但还存在一些问题：一是中介机构门类多，且根据上级有关节能、维稳等新要求，不时新增中介环节，要全面、细致、及时掌握情况，带来了一定的困难；二是部分行业、重大项目从业单位偏少，缺乏竞争；三是行业主管部门、项目建设单位等对中介机构的监管合力还需进一步加强。

工作建议

一、加大中介监管力度。3月下旬，区政府印发了社会中介机构参与政府性资金资产资源管理执业行为的工作意见和监管意见，明确了工作重点、制度措施和工作要求，形成了中介监管的制度化、规范化，如建立“双查双保”中介监督平台、实施“一登记三报告”、“一培训三制度”等。从前期工作情况反映，这些都发挥了很好的作用，取得了阶段性成效。下一步关键是要进一步明确职责、形成合力，发挥“双查双保”中介监管联席会议作用，推进工作的常态化。

二、加大中介培育力度。目前，我区从事中介服务的机构有100多家，但行业分布不均匀，一些行业只有2至3家机构，存在“竞争不公、行业垄断、地区封闭”的现象。因此，必须加大对中介机构的培育力度，特别是对区属机构的培育，提升区属机构的实力和水平。同时“内挖外引”，切实增加同行业从业单位的数量，提高行业的竞争力。

三、加大信息公开力度。利用“双查双保”中介监督平台，全面准确及时地公布中介机构信息、从业人员信息，以及中介承接政府投资项目信息；定期对中介机构的服务事项进行更新调整，接受社会监督，实现多方互动，同时加大不良中介的通报曝光力度，促使中介机构提升工作质量和效率，从而达到规范中介机构服务，提高政府投资绩效的目的。

 《廉情参阅》2014第25期