进一步深化中介监管工作 

章镇镇党委、政府

全区开展以“查假保底线、查漏保公平”为主要内容的“双查双保”活动，是加强对中介机构监管的创新之举，也是节约资金、减少信访、提升效能、维护公平、保障发展的有力有效之举。我们将围绕区“双查双保”中介监管平台，紧扣项目设计、变更、审计三大关键环节，进一步加大监管力度，促进村级工程更加规范有序。

一、强化监管意识。以制度为保障，严格中介准入和村级责任落实，提升对村级工程监管的主动性。一是严格中介市场准入。做好与区“双查双保”中旬监管平台的对接，明确未登记备案的中介一律不得承接业务；对允许准入的聘用中介，积极为其营造良好执业环境；实行中介“一年一聘”，及时完善末位淘汰制。二是落实村级主体责任。将村级工程建设情况列入村级班子年度目标责任制考核，并以“三规范一监管”为重点，抓好村党组织书记队伍，明确村级工程村党组织书记为“第一责任人”。同时加强案例警示教育，努力实现由被动到主动、由外部监督到内部监督的转变。三是增强制度刚性约束。严格执行关于社会中介机构参与政府性资金资产资源管理执业行为的监管办法和工作意见，健全完善镇级关于村级工程监管、工程招标投标等一系列制度，以制度的刚性约束保障监管的常态化、长效化。

二、抓实监管重点。从工程设计、变更、验收等关键环节入手，加强对建设单位和相关中介的监管。一是把好设计关。督促设计中介严格执行相关法律法规、规范标准，进行认真仔细的实地踏看，力促设计符合当地实际，有条件的开展初步设计论证和施工图审查；镇项目管理办、农经中心、业务主管办线及联村干部将同步参与，共同完善项目设计。二是把好变更关。制订完善项目变更流程，严格按管理权限办理手续，经同意后方可变更，尤其是变更发生时，涉及勘察、设计、预算相关人员和建设单位、监理、镇级相关单位必须到场；严控隐蔽工程变更，确保变更程序规范、资料完整。三是把好验收关。由镇监督办牵头，会同建设单位、监理、设计、联村组长等进行现场验收，在现场踏看，审阅工程档案资料前提下，听取建设、监理、设计、业务主管等工程各方面的意见，对工程符合各项要求的最终形成验收结论。

三、实行联动监管。坚持问题导向，建立健全项目推进、保障、联动机制，确保工程顺利实施。一是开展协调解难。健全完善村级项目班子成员领衔抓、重点困难联动破解等机制，每季度由镇主要领导牵头听取项目情况汇报，解决实际难题，如需区级层面协调的及时汇报。二是实行专人管理。由镇项目管理办牵头建好村级项目名录库，对村级项目进行统盘考虑，详细核实，对每只村级项目从前期到验收落实专人进行跟踪监管。三是严肃责任追究。由镇纪委督查、抽审，加大项目建设责任追究力度。对项目所在办线及各行政村因责任不落实、工作不到位造成严重影响的，直接取消当年度各类评先评优资格。对设计造假、漏项或因中介原因引起变更异常的，对相关中介实施通报约谈、列入黑名单等处罚措施，直至追究法律责任。