《“工程腐败”如何预防》新闻发布会现场

　　上虞，地处浙江省绍兴市东部，是省级区域交通枢纽中心，随着近年来经济发展速度的日益加快，政府投资工程的增多，便暴露出财政资金监管不严的问题。

　　针对这一情况，上虞区建立了“双查双保”制度，通过加强对政府投资项目和村级工程的变更监管，每年可减少3.2亿元的资金支出，捏紧了财政资金“手指缝” 。

　　“双查双保”：设立变更“红线”

　　预防“工程腐败”保障公平竞争

　　“‘双查双保’是上虞区2012年底建立起来的制度，即查中介提供的虚假证明、虚假广告、虚假发票，保法律底线；严查项目设计漏项、设计变更，保市场公平。”金玛丽介绍道。

　　记者在采访中了解到，项目变更的情况大致分为两种，一种是正常的变更，另一种则是因施工企业低价中标，随后再通过中介高价变更，从而造成了财政资金的浪费和腐败的滋生。

　　为遏制工程设计无序变更的乱象，上虞区制订了变更“红线”，严格要求对1000万元以内的政府投资项目，设计变更总额不能超过合同价的10%；投资在1000万元以上的，变更不能超过合同价的8%。

　　变更“红线”的制定带来了明显的变化，据统计，在2010年至2012年(监管前)工程监管的变更率分别为42%、37%、26%，在2013年至今(监管后)变更率逐年下降分别为14.3%、9.67%、6.0%。同时，中介收费服务费下降了近3100万元。

       倾力打造中介网络监管平台

　　绘制“最详细”监管示意图

　　“‘绍兴市上虞区中介监管网’的建立将所有与政府财政资金相关的中介机构、项目名称，均被纳入到电子网络监管之下。”该项目的负责人上虞区便民服务中心主任杨科钦说道。

　　据了解，该信息平台秉着“坚持公开、实现互动、倒逼自律”的原则将中介机构名称、经营地址、法定代表人等基础信息向社会公示，由业主自主选择中介机构。同时，纪检监察机关可直接接入这一平台的管理，并设立了曝光台，将不定期对相关部门查处的中介机构的弄虚作假行为进行通报，以案说法、规范管理，倒逼企业自律。

　　“双查双保”监管示意图

　　更值得一提的便是由上虞区监察局绘制的“双查双保”监管示意图，将政府项目运转的全过程近20道环节标识得十分清楚，已成为该区加强中介监管的操作指南。

　　据统计，全区实施类项目调整27只，调整率14.3%，同比下降19.5个百分点；受理工程变更178项，比去年同期585项，减少407项；2013至2014年，上虞区每年节约村级建设工程、政府投资项目财政资金3.2亿元左右。