——关于中介机构服务政府投资项目前期情况通报

（2015年第四季度）

根据中介监管工作要求，对列入2015年度政府投资计划的新建项目所涉及勘察设计、施工图设计、造价咨询、招投标代理、环境评估等项目前期工作的13个中介服务环节进行调查。重点调查中介服务质量、费用及时效等三个方面。

一季度选取18个部门、102只项目、129项中介服务；

二季度选取16个部门、96只项目、166项中介服务；

三季度选取15个部门、60只项目、91项中介服务；

四季度选取15个部门、104只项目、152项中介服务。

主要特点

服务周期缩短，项目开复工率高位稳定。从建设部门项目推进的调查看，90%以上的项目从委托到完成文本时间都在合同委托时限内完成，有80%以上的项目服务提前完成，平均每只项目节省10个工作日以上，有效地保证了项目计划进度。

今年204只项目开工197只，开工率96.57%，没有出现因中介服务效率而影响项目开工的情况，其中，107只续建项目105只复工，复工率98.13%；97只新建项目92只开工，开工率94.85%。

服务质量稳定，收费及变更金额双下降。从建设部门支付的中介服务费看，服务收费大多低于收费标准，最高下浮率达73.3%，全年下浮金额1000万元左右。全年有72项服务下浮率在40%以上，有41项服务下浮金额在5万元以上。

从变更情况看，变更数量增多但金额明显下降，与2014年比，变更数量增加56.51%，但合计变更金额却减少了83.17%，总体变更控制情况较好。

服务效率提升，完成投资总额明显增加。2015年实施类项目调整仅23只，比去年同期减少4只，项目调整率11.3%，比去年同期降低3个百分点；

前期项目调整20只，项目调整率30.8%，比去年同期略有所上升。

全区204只政府投资项目当年计划投资89.54亿元，实际完成88.29亿元，同比增长34.32%，完成年度计划的98.60%。

30只重点项目完成投资33.59亿元，完成年度计划的100.45%，高于面上项目1.82个百分点；14只省重点项目完成投资26亿元，完成年度计划的120.5%，比去年同期高25个百分点。

存在问题

总体来讲，中介服务项目前期工作情况有较大改观，服务质量、效率以及市场秩序等方面的改善，有力地推动了政府投资项目的建设和绩效提升。但同时也存在一些问题和不足：

一是部分行业的市场主体地位仍然不是很均等，缺乏市场竞争力；

二是对中介监管合力仍需进一步加强，中介服务信息反映不够完整准确，中介承接的项目登记不够及时全面。

工作建议

　　强化监管合力，健全长效机制。进一步强化中介监管责任，抓深抓实，形成合力。严格“一登记三报告”、“一培训三制度”等制度，建立中介监管和中介服务的奖惩制度，健全中介监管长效机制，不断规范中介行为，优化中介服务质量和效率。

　　完善监管网络，发挥平台作用。进一步落实“双查双保”中介监管网维护责任，切实做好监管办法、登记备案、督查通报、曝光台和中介名称、联系电话等信息内容的充实完善，及时公布中介和政府投资项目前期工作的相关信息，准确完整地填报中介服务的质量、时效和收费情况。

　　 加强监管宣传，优化市场竞争。进一步加大“双查双保”中介监管宣传力度，彻底打破“竞争不公、行业垄断、地区封闭”的现象，不断改善中介监管不严、信息不透明的状况，均衡中介行业分布，形成良性的竞争机制。