政府投资项目由于“问题中介”的介入，在项目实施中随意变更、最后成为腐败高发的“钓鱼工程”。针对这股歪风，上虞通过扎实构建工程“全流程监管”防线，有效堵住了政府工程资金监管漏洞。“运行6年，村级建设工程和政府投资项目两项累计节约财政资金16.8亿元。”昨天，上虞区纪委监委负责人称。

　　年中调整率和应开未开项目占比过高，设计变更占比过高，工程腐败查处案件过多，工程类信访数量居高不下……早在2012年，上虞对近3年的政府工程数据进行了充分分析，发现由于“问题中介”的介入，政府投资项目存在问题触目惊心。“当时5万元以上政府投资项目审计，工程变更达693项，涉及设计变更466项，占比达67.24%。”上虞区纪委相关人士透露。

　　如何筑牢篱笆，防范、杜绝政府工程项目领域变更腐败？从2012年底开始，上虞区建立“双查双保”制度，“查假保底线、查漏保公平”，即严查中介提供的虚假证明、虚假报告、虚假发票，保法律底线；严查项目设计漏项、设计变更，保市场公平。

　　在具体工作中，坚持关口前移，确保预防在先。加强“一库一标一档”建设，严格“三个一律”底线，努力从源头上防控工程腐败。同时，坚持突出重点，确保过程严管。对1000万元以下政府投资项目设计变更不得超过10%，1000万元以上的不得超过8%，超过警戒红线，监委就组织人员解剖项目，查清执业中介、政府部门和施工单位的主观责任。坚持权责对等，确保责任压实。出台机关工作人员问责追责实施办法，落实工程领域变更环节容错纠错和免责机制等。坚持查纠并举，确保廉洁规范。上虞还以查假查漏为震慑，用监管规范市场。登记备案制、不良中介曝光制、年度考核评比制等相继出台。特别是加大不良中介打击力度，对扰乱市场、破坏公平竞争的不良中介，坚决打击。

　　通过严查中介，上虞政府投资项目领域悄然发生变化。除了6年来村级建设工程和政府投资项目两项累计节约财政资金16.8亿元，工程信访量从原先的年均55件下降至如今每年不超过10件；变更金额从原先的年均1亿元下降到如今的年均3500万元，工程变更率控制在10%以下。

　　随着应急工程预选承包商库、投资强度标准化等措施的完善，工程“全流程监管”防线进一步扎紧扎密，上虞工程建设领域强化监管的主体责任意识不断增强。“‘端正风气、阳光操作、强化责任、干净干事”的氛围逐步形成，投资软环境满意测评提升至95%以上，科学决策、规范用权的“清廉政府”形象进一步树立。