曹娥街道沥泗村公厕改造工程

“负变更”问题

基本情况

曹娥街道沥泗村公厕改造工程包括新建公厕4只，拆除14只旧公厕，改造4只旧公厕等。由华汇工程设计集团股份有限公司设计，预算送审造价为853437元，预算确认造价为733544元。2018年9月11日，工程经街道招投标中心公开招标，绍兴军博建设有限公司中标承建，合同价为633975元，下浮率为13.57%。2019年12月25日竣工送审，送审造价为503775元，变更额为-130200元，变更率为-20.54%。

变更内容

一、合同内变更减少情况

取消新建厕所2只,减少造价233525元。

二、合同外变更增加情况

1、旧厕所拆除后原地面硬化、新增管线和窨井及化粪池整理等内容，增加57530元；

2、村委前的1只旧公厕改造，增加45795元。共计增加造价103325元。

存在问题

一、建设单位前期选址不合理。原计划新建公厕4只，在实际施工过程中，其中1只公厕在基础地梁已完成浇筑的情况下，由于附近村民强烈反对，最终无法施工；村委前的1只旧公厕，计划拆后重建，村干部担心拆后老百姓反对，厕所难以新建，故由新建改为改造。

二、设计单位考虑不全面。拆除旧公厕后，实际需要在原址上重新浇筑混凝土等零星修复项目，但在设计阶段工作人员考虑不周全，只提到拆除旧公厕，未包含修复内容，导致变更。

处理意见

一、沥泗村在规划阶段对工程建设选址考虑不成熟而草率上马，群众工作不够深入，造成2只新建厕所抛项，导致抛项变更达36.8%，该村主职干部负有履职不到位的主要责任。根据干部管理权限，责令曹娥街道党委对相关责任人实施问责，进一步加强村级工程规范管理意识。

二、设计单位工作人员在设计过程中，没有充分考虑拆除后需修复问题，造成变更增加造价103325元，占合同价的16.3%。责令曹娥街道根据合同规定作出相应处罚，并约谈设计单位负责人，要求设计单位提交书面整改报告。

三、问责处理结果和整改报告于2020年10月10日前报区纪委监委。