关于“双查双保”工程监管平台

即将上线试运行的通告

随着经济社会的快速发展，原有监管体系与现实管理需求逐渐脱节，而在数字化改革的大背景下，大数据运用不断拓展，新型监管手段逐渐成熟，“双查双保”工程监管体系也将迭代升级，我区探索实践数字化、标准化、全流程的“双查双保”工程2.0版监管平台应用，着力构建以施工现场为中心、标后管理为重点、系统平台为依托的政府投资项目闭环管理体系。目前，系统已基本建成，将于2021年5月1日上线试运行，12月将正式投用，现将有关情况告知各参与政府投资项目（包括国有建设项目和村级建设工程）的建设单位、监理单位、施工单位及其他中介。

一、深入运用“两门户”，积极融入大平台。

贯彻落实全省数字化改革会议精神，对照数字化改革目标任务，积极对接一体化智能化公共数据平台，打通与浙里办客户端和浙政钉客户端“两门户”的联系，打造安全性能高、运行能力强的工程项目实时监管数字化平台。

二、扩大覆盖范围，工程监管全流程

1、工程项目全覆盖。系统将实现全区进入招投标系统的政府投资（国有建设）项目和村级建设项目全部监管。同时将不宜招标（直接发包）、应急工程等方式发包的项目纳入实时监管，确保不留盲区。

2、参与对象全覆盖。运用监管系统提醒、预警、派单、销号等功能，监理单位、施工单位、建设单位等参建人员全部纳入实时监管和考勤。系统运用人脸识别、轨迹定位、日志分析等手段，自动甄别监理在人员考勤、现场管理、执业行为等方面是否存在违规问题，实时启动“提醒”、“预警”功能，倒逼参建人员认真履职。对工程项目参与单位和个人涉及的违法违纪违规问题开展调查处理，对工程监管不力，不作为、慢作为、乱作为等问题依法依纪依规严肃查处。

3、流程监管全覆盖。根据不同行业监管内容不一的实际，协调房建、市政、交通、水利等行政主管部门，梳理监管内容，科学设定监管流程，并通过设定监管重点、预设触发节点、系统自动派单等方式，开展建设项目实时监管。通过全程“管人”来实现全程“管工程”的目的，确保对工程建设过程中的参建人员、工程质量、项目进度等开展智能化实时全流程监管。

三、管理全程闭环，评价体系标准化

1、开发核心算法，自动评分科学权威。一个系统最终能否按照设计思路实现高效、正确运行，核心算法十分关键。系统开发过程中，我们针对不同行业监管重点的差异，预设不同的预警触发点；针对不同的项目参与对象，设定与之相适应的监管要求；针对不同的违规类型，制定与之相匹配的处罚标准，从而形成科学的核心算法，建立全程数据可查询、可溯源，无人为干扰，评分科学权威，实现评价体系的标准化。

2、创设工程监管码，施工现场监督闭环。在强化平台系统线上监督的基础上，拓宽监督渠道，创设“工程监管码”，并通过村（社）三务公开、微信公众号、施工现场等多渠道发布，群众通过扫码可了解项目基本情况、工程进度、人员考勤情况等相关信息，从而拓宽监督渠道，消除系统监管盲区，实现施工现场“码”上督。

3、强化结果运用，项目监管全流程闭环。建立由政府投资（国有建设）项目及村级建设工程实时监管办法、审计管理办法、追责问责办法、招投标管理办法等为支撑的政策体系，以系统自动生成评分为依据，加强评价结果线上线下运用，真正形成由招投标开始，最后反馈运用到招投标的项目监管全流程闭环。

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                      中介组织工作领导小组办公室

                        2021年4月9日